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                  當前位置:首頁  > 政策文件  > 其他  > 2019年
                  石家莊市人民政府辦公室
                  〔2019〕-53

                  石家莊市人民政府辦公室

                  關于建立石家莊市農村留守兒童關愛保護和

                  困境兒童保障工作聯席會議制度的通知

                  各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區管委會,市政府有關部門:

                  為貫徹落實《省政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(冀政發〔201630號)和《省政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》(冀政發〔201641號)文件精神,《市政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(石政發〔201638號)和《市政府辦公廳關于建立困境兒童分類保障制度的通知》(石政辦發〔201757號)文件要求,加強我市農村留守兒童和困境兒童工作的組織領導和統籌協調,強化部門間協作配合,及時研究解決工作中重大問題,調整我市農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度,建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

                  一、主要職責

                  在市政府領導下,統籌協調全市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。研究擬訂農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作相關政策,強化部門分工協作,組織協調和指導農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,加強政策銜接與工作對接,完善關愛服務體系,建立健全救助保護機制、信息動態管理和信息共享機制,督促、檢查農村留守兒童和困境兒童相關工作落實,及時通報工作進展情況。完成市政府交辦的其他事項。

                  二、成員單位

                  聯席會議由市民政局、市委宣傳部、市委政法委、市網信辦、市發改委、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市衛健委、市稅務局、市統計局、市扶貧辦、市人大社會建設委、市中級法院、市檢察院、市總工會、共青團市委、市婦聯、市婦兒工委辦、市殘聯、市關工委26個部門和單位組成,市民政局為牽頭單位。

                  聯席會議由主管副市長擔任召集人,各成員單位主管領導為聯席會議成員(見附件)。聯席會議可根據工作需要,邀請其他相關部門參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。

                  聯席會議辦公室設在市民政局,承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關業務處室同志擔任。

                  三、工作規則

                  聯席會議原則上每年召開一次全體會議,由召集人或召集人委托的同志主持。根據市政府領導指示或工作需要,可以臨時召開會議。每年度不定期召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。重大事項按程序報市政府。

                  四、工作要求

                  市民政局要牽頭做好聯席會議各項工作。各成員單位要按照職責分工,主動研究農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作有關問題,及時提出需聯席會議討論的議題,積極參加聯席會議,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,及時處理需要跨部門協調解決的問題;要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力,充分發揮聯席會議作用。

                  五、職責分工

                  根據《省政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(冀政發〔201630號)、《省政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》(冀政發〔201641號)以及《市政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(石政發〔201638號)等文件精神,確定各成員單位職責任務分工:

                  (一)市民政局

                  統籌推進全市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,督促指導各級民政部門切實承擔農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作牽頭責任。指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)建立翔實完備、動態更新的農村留守兒童和困境兒童信息臺賬,建立鄉鎮兒童督導員、村(居)兒童主任實名制管理制度。會同相關部門督促、指導各縣(市、區)落實困境兒童分類保障政策。指導村(居)民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、兒童福利機構開展強制報告工作。指導各縣(市、區)救助管理機構、兒童福利機構發揮兜底作用,及時接收安置公安機關護送的棄嬰、家庭監護缺失、受監護侵害等困境兒童和暫時無人監護的農村留守兒童。及時將符合條件的農村留守兒童和困境兒童及其家庭納入社會救助、社會福利政策保障范圍。加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織,通過政府購買服務等方式支持其為農村留守兒童和困境兒童提供關愛服務。

                  (二)市委宣傳部

                  指導各級宣傳部門加強未成年人保護法律法規和農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障政策宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動,引導未成年人父母自覺履行監護職責,營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。

                  (三)市委政法委

                  督促指導各縣(市、區)將農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作納入社會治安綜合治理考核內容,協調相關部門及時啟動司法程序,依法追究失職父母或侵害人的法律責任。對因重視程度不夠、工作推動不力、措施落實不實,造成嚴重后果的地方或部門,進行責任督導和追究。

                  (四)市互聯網信息辦公室

                  指導協調屬地重點新聞網站及“兩微一端”政務新媒體加強未成年人保護法律法規和農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障政策宣傳工作;建立健全輿情監測預警和應對機制,指導相關部門及時發布權威信息,回應社會關切;堅持依法依規,加大執法處罰力度,對違法違規傳播有害信息的行為依法從嚴處理。

                  (五)市發展和改革委員會

                  指導各縣(市、區)發展改革部門將救助管理機構、未成年人保護機構、兒童福利機構、兒童服務場所和寄宿制學校建設納入經濟和社會發展規劃,將困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護納入基本公共服務范圍,逐步完善場所設施條件。

                  (六)市教育局

                  指導義務教育階段學校建立失學輟學留守兒童和困境兒童強制報告制度,開展控輟保學工作,落實免費義務教育和教育資助政策,確保農村留守兒童、困境兒童不因貧困而失學。對農村留守兒童和困境兒童受教育情況實施全程管理,加強教育關愛,幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯系和親情交流。指導教育部門和中小學校建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,保障其中建檔立卡貧困家庭子女免費接受公辦義務教育和公辦高中階段教育。指導各縣(市、區)加強寄宿制學校建設,調整優化寄宿制學校布局,優先滿足農村留守兒童的寄宿需求。加強對農村留守兒童、困境兒童相對集中的學校教職工的專題培訓,提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童和困境兒童的能力。指導各縣(市、區)教育行政部門支持特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構開展學前教育。督促各縣(市、區)教育行政部門和各義務教育階段學校落實進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。落實和完善符合條件的進城務工人員隨遷子女在其父母務工地參加中考、高考政策。

                  (七)市公安局

                  督促指導各縣(市、區)公安機關做好包括農村留守兒童和困境兒童在內的未成年人權益保護工作,及時受理強制報告主體報告的處于無人監護或遭受侵害等留守、困境未成年人信息,第一時間出警調查,有針對性地采取應急處置措施,做好帶離護送、調查取證、協助就醫、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作,及時向民政部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)通報應急處置情況,配合做好農村留守兒童、困境兒童安全處境、監護情況等調查評估工作。督促指導縣級公安機關依法追究失職父母或侵害人的法律責任,嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童和困境兒童的犯罪。指導各級公安機關及其派出機構協助民政部門做好救助保護機構臨時監護、福利機構收留撫養兒童尋親工作,按照相關政策規定做好該類兒童戶籍登記工作。配合教育行政部門指導和協助中小學校完善人防、物防、技防措施,加強校園安全管理。加快推進戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家在城鎮落戶,為其監護照料未成年子女創造條件。

                  (八)市司法局

                  指導各地各有關部門落實“誰執法誰普法”、“誰主管誰普法”等制度,通過以案釋法、社區普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式,深入宣傳未成年人保護法律法規和政策措施,引導未成年人父母自覺履行監護責任,強化強制報告主體的法律意識;積極引導法律服務人員為合法權益受到侵害的農村留守兒童和困境兒童及其家庭提供法律援助和法律服務。按照市政府立法工作計劃,做好市政府未成年人保護規章制度的審查修改和協調論證工作。

                  (九)市財政局

                  指導各級財政部門優化和調整支出結構,多渠道籌措資金,支持做好農村留守兒童關愛保護工作和困境兒童保障工作。配合相關部門將農村留守兒童和困境兒童關愛服務列入部門政府購買服務目錄,支持民政等有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為農村留守兒童和困境兒童提供專業服務。指導各縣(市、區)財政部門支持以公辦學校為主,安排未成年子女到公辦義務教育學校或普惠型民辦學校接受義務教育。指導各級財政部門落實稅費減免優惠政策,支持社會組織、愛心企業依托學校、社區綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構,引導社會資金支持農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。制定和落實財政、金融等優惠扶持政策,落實減稅降費政策,為農民工返鄉創業就業提供便利條件。

                  (十)市人力資源和社會保障局

                  指導各縣(市、區)人力資源和社會保障部門推動落實關于支持農民工創業的政策措施,廣泛宣傳農民工返鄉創業就業政策,加強農村勞動力的就業創業技能培訓,有針對性地為有就業創業意愿的農村留守兒童和困境兒童家庭勞動力推薦用工崗位信息或創業培訓信息。

                  (十一)市住房和城鄉建設局

                  指導各縣(市、區)住房和城鄉建設部門將符合城鎮住房保障條件的農村留守兒童、困境兒童家庭納入保障范圍。

                  (十二)市自然資源和規劃局

                  配合有關職能主管部門,指導各縣(市、區)自然資源和規劃部門進一步完善未成年人保護基本公共服務設施的相關規劃編制,并做好相關項目許可證辦理。

                  (十三)市農業農村局

                  督促指導各縣(市、區)實施鄉村振興戰略,加快發展農村經濟,推動落實省政府關于支持農民工返鄉就業的一系列政策措施。

                  (十四)市衛生健康委員會

                  指導醫療衛生機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農村留守兒童和困境兒童,協助做好農村留守兒童和困境兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導醫療機構做好白血病等重病兒童醫療救治和殘疾兒童醫療康復工作,規范診療規程,合理控制用藥,提高救治康復水平。指導醫療機構、疾病預防控制和婦幼保健機構為外出務工人員及其家屬提供醫療保健、疾病預防控制和婦幼保健服務。指導推動市內醫療機構開展醫療服務下鄉活動,幫助農村留守兒童和困境兒童及其監護人掌握急救等基本衛生常識。

                  (十五)國家稅務總局石家莊市稅務局

                  指導各縣(市、區)稅務部門落實稅費減免優惠政策,支持社會組織、愛心企業依托學校、社區綜合服務設施舉辦留守兒童托管服務機構。落實減稅降費相關政策,為農民工返鄉創業就業提供便利條件。

                  (十六)市統計局

                  積極爭取將農村留守兒童、困境兒童納入人口普查、抽樣調查等有關調查范圍,調查、了解其基本狀況、面臨的主要困難及生存發展需求,為政府決策提供參考。

                  (十七)市扶貧開發辦公室

                  指導各縣(市、區)扶貧工作機構將農村建檔立卡貧困家庭留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作納入脫貧攻堅工作的重要內容,將建檔立卡的農村留守兒童和困境兒童及其家庭納入精準扶貧項目的重點支持范圍。

                  (十八)市人大社會建設委員會

                  指導有關部門做好未成年人保護法律法規的修訂工作,構建行政保護和司法保護協作機制,為開展包括農村留守兒童、困境兒童在內的未成年人保護工作提供法律保障。

                  (十九)市中級人民法院

                  指導各縣(市、區)人民法院依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任,嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童權益的犯罪,及時受理并依法辦理涉及農村留守兒童和困境兒童權益保護的案件,依法及時審理撤銷未成年人監護人資格以及變更、指定監護人的案件,進一步加強農村留守兒童和困境兒童司法權益保障工作。

                  (二十)市人民檢察院

                  指導全市檢察機關充分履行檢察職能,依法嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童和困境兒童權益的犯罪,辦理涉及農村留守兒童和困境兒童的民事、行政檢察案件,強化對公安、法院以及其他相關職能部門履行未成年人保護職責的法律監督,全面保障未成年人的合法權益。

                  (二十一)市總工會

                  通過開展送溫暖、金秋助學、農民工平安返鄉和女職工關愛行動等品牌活動,加強對農民工特別是新生代農民工、女性農民工的困難幫扶和人文關懷,幫助他們解決生活困難、加強親情關愛。積極倡導企業履行社會責任,為困境兒童及其家庭提供更多幫助。

                  (二十二)共青團石家莊市委員會

                  指導各縣(市、區)團組織廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和困境兒童互助活動,依托青少年綜合服務平臺為農村留守兒童提供假期日間照料、心理疏導等關愛服務,加強對困境兒童及家庭的教育指導和培訓幫扶。加強志愿者隊伍建設,組織開展以農村留守兒童和困境兒童關愛保護為主題的志愿服務行動。

                  (二十三)市婦女聯合會

                  指導各縣(市、區)婦聯組織依托婦女之家、兒童之家、家庭教育指導中心等活動場所,為農村留守兒童、困境兒童提供課后輔導、心理疏導等關愛服務,加強對農村留守兒童和困境兒童父母、受委托監護人的家庭教育指導,引導他們及時關注農村留守兒童和困境兒童身心健康狀況,加強親情關愛。

                  (二十四)市婦女兒童工作委員會辦公室

                  協調推動各縣(市、區)政府將困境兒童保障工作納入兒童發展規劃。督促指導各縣(市、區)婦兒工委辦公室發揮牽頭作用,做好綜合協調、指導督促等工作,會同教育、衛生計生、人社部門、公安機關、殘聯組織等,協力做好困境兒童保障工作,落實好各項福利和保護政策。

                  (二十五)市殘疾人聯合會

                  推動建立和完善殘疾兒童康復救助制度,對符合條件的0-6歲視力、聽力、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施手術、康復輔助器具配置和康復訓練等服務,提高殘疾兒童康復保障水平。依托殘疾兒童康復服務機構,組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。

                  (二十六)市關心下一代工作委員會

                  組織動員廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休同志,利用“四點鐘課堂”“留守兒童之家”“五老工作室”等基層活動陣地,組織開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務活動。

                  附件:石家莊市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議成員名單

                  石家莊市人民政府辦公室

                  2019515

                  (此件公開發布)

                  附件

                  石家莊市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議成員名單

                  召集人:劉勝 市政府副市長

                  副召集人:劉建立 市政府副秘書長

                                  蘇志超 市民政局局長

                  成員:樊振宇 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

                            王國軍 市委政法委專職委員

                            王樹軍 市委老干部局副局長

                            李建峰 市網信辦副主任

                            李輝斌 市發展改革委副主任

                            趙立芬 市教育局副局長

                               彤 市公安局副支隊長

                            常俊華 市民政局副局長

                            張和起 市司法局副局長

                               強 市財政局副調研員

                            劉向前 市人社局副調研員

                            戰京能 市住建局調研員

                            高增棉 市自然資源和規劃局總建筑師、黨組成員

                            薛玉生 市農業農村局副調研員

                            魏建英 市衛生健康委副主任

                            段瑞亮 市稅務局黨委委員

                            駱建芳 市統計局副調研員

                            陳彥虎 市扶貧辦副主任

                            譚運江 市人大社會建設委副主任委員

                            尹新民 市中級法院副院長

                            李彥平 市檢察院副檢察長

                            王秀然 市總工會黨組成員、女職工委員會主任

                            曹晶團 市委副書記

                            范鴻雁 市婦聯副主席

                               建 市婦聯副主席、市婦兒工委辦主任

                            董慶國 市殘聯副調研員

                  石家莊市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議辦公室設在市民政局,辦公室主任由常俊華同志兼任。

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